Податок на домашніх тварин у росії у 2019 році

За неодноразовими запевненнями Володимира Бурматова, який очолює парламентський комітет з екології та охорони навколишнього середовища, податок на домашніх тварин у Росії в 2019 році не вводитимуть, але все ж..

Які тварини підлягають обліку

Як не дивно, але обов`язкову реєстрацію домашньої, фермерської та державної живності російське законодавство закріпило кілька років тому. У квітні 2016 р. Наказ Мінсільгоспу № 161 затвердив перелік тварин, яких необхідно ідентифікувати та враховувати:

• коні, мули, осли та коні;
• велика рогата худоба, у тому числі буйволи, зебу та яки;
• верблюди, свині та олені;
• дрібна рогата худоба (кози та вівці);
• хутрові звірі (лисиця, соболь, норка, тхір, песець, Єнотоподібна собака, нутрія та кролик);
• домашній птах (кури, гуси, качки, індички, перепела, цісарки та страуси);
• собаки і кішки;
• бджоли, а також риби та інша водна фауна.

Важливо. Міністерство сільського господарства, якому доручили підготувати підзаконні акти щодо обов`язкової реєстрації тварин, послалося на складність завдання та фактично саботувало виконання власного Наказу.

Іншими словами, формальний привід для занепокоєння у вітчизняних власників котів і собак з`явився вже 3 роки тому, але тоді через неквапливість Мінсільгоспу особливих хвилювань не сталося.

Коли почне діяти

Перша заява Бурматова про абсурдність податку на домашніх тварин у РФ була оприлюднена ще у 2017 році. Слова депутата цілком узгодилися з думкою 223 тис. громадян, які підписали того ж року петицію проти податку на утримання домашньої живності.

Факт. За приблизними викладками, росіяни тримають близько 20 млн. собак і 25-30 млн. кішок, витрачаючи від 2 до 5 тис. рублів щомісяця на догляд та годівлю (крім походів до ветеринара).

На початку 2019 р. Бурматов назвав відсутність податку на тварин принциповою позицією профільного комітету, заспокоївши громадськість тим, що такі побори найближчим часом не плануються.

Навіщо потрібен податок на тварин

Найбільш прозорливі вважають, що податок потрібен уряду для латання бюджетних дірок, хоча влада наполягає на іншій версії - облік домашніх вихованців у рази посилить свідомість їхніх власників. Як правило, тут згадують численні випадки нападів собак на перехожих, коли господарі псів (через збиткову правову базу) часто залишаються безкарними. Щоправда, ніхто не пояснив, навіщо обкладати податком хом`яків чи морських свинок, які не залишають меж міської квартири.

Закоперщики пояснюють необхідність нововведення витратами на його реалізацію - постановка на облік, чіпізація, оформлення ветеринарних паспортів і не тільки. До речі, кілька років тому в Криму запровадили реєстрацію домашніх тварин (собак/кішок з 2 місяців), що передбачає візит до ветеринарної служби Сімферополя. Співробітники Республіканського ветеринарного лікувально-профілактичного центру зобов`язані:

• безкоштовно вакцинувати від сказу;
• оформити ветеринарний паспорт (109 р.);
• видати реєстраційний знак у вигляді жетону чи чіпа (764 р.);
• внести в єдиний кримський реєстр відомості про тварину (вид, порода, стать, прізвисько, вік) та власника (ПІБ, телефон та адреса).

Незважаючи на наявність Закону про обов`язкову реєстрацію, більшість кримчан про нього не чули, а ті, хто знає, не поспішають його виконувати. Тим часом документ переслідує кілька цілей - створення єдиної інформаційної бази, попередження важких інфекцій і зменшення кількості безпритульних чотирилапих.

Як дізнаються, у кого які тварини

Введення податку на свійських тварин у Росії пов`язане з практично непереборною складністю – правовим нігілізмом співвітчизників, які ще менш законослухняні, ніж жителі США чи Європи. До речі, серед європейців чимало тих, хто ухиляється від сплати податку тварин, приховуючи останніх від пильного погляду небайдужих сусідів. Наполягати порушників на солідному штрафі, сума якого досягає 3,5 тис. євро.

Цікаво. Власників неврахованих собак у Європі часто встановлюють за допомогою…. Спеціальні люди гавкають біля будинку, чекаючи на відповідь «гав!» через замкнені двері.

Найлегше фіксувати собачників, змушених виводити своїх вихованців на прогулянки, але набагато складніше шукати володарів кішок, кроликів, рептилій, папуг та іншої дрібниці, що роками сидить удома.

Плюси та мінуси податку на тварин

Власники кімнатної звірини, на відміну від фіскальних органів, не чекають від податку (якщо він колись і з`явиться) нічого доброго, готуючись приховувати своїх вихованців. З точки зору зоозахисників, прийняття такого закону викличе зростання кількості бездомних собак/кішок: багато, особливо незаможних, просто виставлять їх на вулицю.

Крім того, немає гарантії, що сума податку не зростатиме з кожним роком, підкоряючись волі чиновників, які не справляються зі штормами вітчизняної економіки.

Також незрозумілий механізм первинної постановки вихованця на облік, особливо якщо тварина підібрана на вулиці або куплена на пташиному ринку, а, значить, не має родоводу та інших офіційних паперів. Професійні заводчики теж не в захваті від чуток про можливий податок на живий товар, і зараз приносить (за їхніми розповідями) не дуже багато прибутку.

Чи є такий податок в інших країнах

Найцікавіший досвід накопичений у Німеччині, де прийнято Hundesteuergesetz (федеральний закон), що визначає загальні положення для Hundesteuer (податку на собак). Деталі прописані у місцевих підзаконних актах: у кожній комуні встановлено власний розмір щорічного платежу, а також пільги для собачників.

Стягнення податку пояснюють як високими витратами на збирання територій, так і регулюванням чисельності собак у населених пунктах. Тим не менш, у Німеччині знайдеться пара міст, які обходяться без цього збору. Також податкова служба не обкладає данини власників іншої домашньої живності, включаючи тих же кішок або пернатих.

Важливо. Розмір податку, що діє у комуні, визначається кількістю собак у сім`ї, пільгами, покладеними господарю, та небезпекою породи.

За собак з помірними розмірами по росту / вазі або тих, чиї породи віднесені до небезпечних на федеральному рівні, стягується підвищена плата. Так, у Котбусі податок дорівнює 270 євро на рік, а у Штернберзі – 1 тис. євро.

Комунам надано право зменшити податок або повністю звільнити від нього окремі категорії громадян:

• незрячих з собаками-провідниками;
• що містять собачі притулки;
• малозабезпечених, які живуть на соціальну допомогу.

За даними 70 комун, німець платить за одного (не бійцівського та середньої крупності) собаку не більше 200 євро за рік. Другий і наступний собаки цю суму подвоюють і навіть вчетверять.

Факт. У Німеччині стягують плату з фізичних осіб, не вимагаючи її від підприємців, чиї тварини випасають стада або використовуються в племінному розведенні.

Зараз податок на собак існує у Швейцарії, Австрії, Люксембурзі, Нідерландах, але скасовано в Англії, Франції, Італії, Бельгії, Іспанії, Швеції, Данії, Угорщині, Греції та Хорватії.

Закон «Про відповідальне поводження з тваринами…»

Саме в цей документ (№498-ФЗ), підписаний Путіним у грудні 2018 р., частина депутатів пропонувала включити положення про новий збір, що спровокувало запеклий протест громадськості та в результаті відмова як від поголовного чіпування, так і від самого податку.

До Закону увійшло 27 статей, що закріплюють гуманне ставлення до тварин і, зокрема, правила їх утримання та обов`язки власників, а також:

• заборона контактних зоопарків;
• регулювання кількості безпритульних тварин за допомогою притулків;
• заборона на порятунок від чотириногих без передачі їх приватній особі/до притулку;
• заборона їх умертвіння під будь-яким приводом;
• загальні принципи дресирування та інші питання.

Але, як наголосив Бурматов, усі передові норми, прописані у №498-ФЗ, не будуть реалізовані без загальної реєстрації тварин.

Законопроект про реєстрацію тварин

У лютому 2019 року документ, розроблений Мінсільгоспом, вже обговорили в Думі, влаштувавши «нульові читання» за участю 60 громадських організацій та сотні експертів, включаючи ветеринарів. Бурматов назвав зустріч ефективною, здатною, крім іншого, протистояти вельми дивним ініціативам, наприклад, ідеї реєструвати акваріумних рибок.

Обов`язковість, варіативність та безкоштовність

Це три наріжні камені, закладені в основу майбутньої реєстрації тварин у Росії. Тотальна процедура потрібна для притягнення до відповідальності господарів, які викидають вихованців на вулицю або не здатні впоратися з ними, наслідком чого стають напади на перехожих.

Важливо. Реєстрація має бути варіативною та безкоштовною – тварину ставлять на облік та привласнюють ідентифікаційний номер, видаючи наклейку на нашийник.

Всі інші послуги, наприклад, таврування чи чіпування, робляться, якщо людина готова за них платити. Бурматов вважає помилкою чи лобіюванням приватних інтересів запровадження штрафів за нечипованих тварин, що вже відбувається у деяких російських регіонах. Сільська бабуся, яка має 15 кішок, повинна мати можливість зареєструвати їх усіх безкоштовно, заявив голова думського комітету.

Реєстрація бездоглядних та диких тварин

Поки що в документі відсутній пункт, який зобов`язує реєструвати бездоглядних тварин, що ускладнює їхнє приміщення до притулків – контролювати витрати бюджетних грошей на ці цілі без точних цифр неможливо. Під питанням і реєстрація дикого звіра, який допускається до проживання у будинках/квартирах.

Уряд взявся за розробку переліку тварин, заборонених до домашнього утримання, куди увійдуть ведмеді, тигри, вовки та інші хижаки. У цей список навряд чи попадуть білки, дедалі частіше заводяться будинки, хоча враховувати їх все-таки потрібно: ці лісові звірята нерідко кусають людей, що притулили їх, і повинні піддаватися вакцинації.

Єдина база

Завдяки їй можна буде швидко знайти вихованця, що втік. Зараз чіп пса, зареєстрованого в Рязані, а втік у Москві, не дасть результату, оскільки відомості знаходяться лише в рязанській базі. Не можна припустити, щоб передбачувана реєстрація призвела до позбавлення тварин, для чого уряд забезпечить тривалий перехідний період, а також (протягом 180 днів) підготує підзаконні акти до закону «Про відповідальне поводження з тваринами…».